招投標(biāo)環(huán)節(jié)必須掌握的要點(diǎn)（一）

01、什么樣的項(xiàng)目活動(dòng)必須開(kāi)展招投標(biāo)？根據(jù)《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》*三條規(guī)定：“在*人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用**組織或者外國(guó)**貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由**發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同**有關(guān)部門制訂，報(bào)**批準(zhǔn)。法律或者**對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”根據(jù)《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2012年2月1日起施行）規(guī)定“前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！碧厥饫馇闆r：根據(jù)《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定“*九條　除招標(biāo)投標(biāo)法*六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用**的**或者專有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法*四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)?！?2、**部門為什么要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督？**部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督主要目的有四點(diǎn)：一是凈化市場(chǎng)環(huán)境，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；二是防止，維護(hù)國(guó)家和**的形象；三是節(jié)省建設(shè)投資，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益；四是保證項(xiàng)目質(zhì)量，減少不良事故的發(fā)生。03、監(jiān)管部門有哪些？根據(jù)《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定“*四條：**發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。**工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民**發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民**有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民**對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的**采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和**采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。”04、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中法定程序在時(shí)間的規(guī)定？經(jīng)過(guò)招投標(biāo)管理部門和交易中心的法定程序和時(shí)間規(guī)定如下表所示：法定程序經(jīng)辦部門時(shí)間規(guī)定發(fā)包初步方案招標(biāo)辦**發(fā)包前自行招標(biāo)備案招標(biāo)辦招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前提交。招標(biāo)辦在收到后5日內(nèi)辦結(jié)招標(biāo)公告交易中心發(fā)布3個(gè)工作日招標(biāo)文件及其澄清或修改文件的備案招標(biāo)辦在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)評(píng)標(biāo)*抽取與通知招標(biāo)辦（交易中心）開(kāi)標(biāo)當(dāng)日（或開(kāi)標(biāo)前半日內(nèi)）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)招標(biāo)辦（交易中心）投標(biāo)截止同一時(shí)間（招標(biāo)文件發(fā)出20日之后中標(biāo)結(jié)果公示交易中心中標(biāo)通知發(fā)出前。在交易中心公示2個(gè)工作日招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告招標(biāo)辦定標(biāo)后15日內(nèi)，招標(biāo)辦收到后5日內(nèi)辦結(jié)合同備案招標(biāo)辦中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同，簽訂合同7日內(nèi)辦理合同備案手續(xù)。05、對(duì)投標(biāo)人有哪些要求？根據(jù)《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“*二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。*二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等?！?6、招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審一般應(yīng)審查哪些內(nèi)容？資格預(yù)審?fù)ǔＶ饕ㄏ铝袃?nèi)容：（1）投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查，審查內(nèi)容主要有資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書等，同時(shí)審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，是否處于被暫停參加投標(biāo)的處罰期限內(nèi)等；（2）投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查，主要包括投標(biāo)人的概況，投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力，投標(biāo)人的人員配備能力，完成項(xiàng)目的設(shè)備配備情況及技術(shù)能力；（3）其它國(guó)家或地方對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)申請(qǐng)人是否具備。
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